(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取傭金、抽成、會(huì)員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)推廣費(fèi)等收費(fèi)行為，維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，平臺(tái)高傭金、抽成、低價(jià)限流、強(qiáng)制推廣等受到關(guān)注，指南發(fā)布后將會(huì)如何？（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/wjszp）。
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)劉興亮稱：
【背景與意義】
近年來(lái)，隨著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。然而，平臺(tái)收費(fèi)行為中存在的收費(fèi)名目繁多、計(jì)算方法復(fù)雜、收費(fèi)不透明等問(wèn)題，引發(fā)了平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的廣泛關(guān)注和投訴。
為規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）》，并于2025年5月25日面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
該指南的出臺(tái)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義、社會(huì)意義和政治意義：
現(xiàn)實(shí)意義：通過(guò)規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為，降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本，提升其經(jīng)營(yíng)積極性和可持續(xù)性，有助于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
社會(huì)意義：有利于保障數(shù)千萬(wàn)商家和靈活就業(yè)者的合法權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)公平。
政治意義：體現(xiàn)了政府對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的重視，推動(dòng)建立公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，助力實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的目標(biāo)。
【現(xiàn)狀情況】
當(dāng)前，各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的盈利狀況存在不平衡現(xiàn)象。平臺(tái)企業(yè)通過(guò)收取傭金、抽成、會(huì)員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)推廣費(fèi)等多種費(fèi)用獲取收益，而平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者則面臨較高的成本壓力。
據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年，我國(guó)靈活就業(yè)總?cè)藬?shù)已超過(guò)2億人，占全國(guó)勞動(dòng)人口比例近1/3。平臺(tái)收費(fèi)的不合理性不僅影響了商家的經(jīng)營(yíng)積極性，也對(duì)靈活就業(yè)者的收入穩(wěn)定性產(chǎn)生了不利影響。
因此，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為，降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和保障靈活就業(yè)者的權(quán)益具有重要意義。
【具體行業(yè)收費(fèi)】
目前，各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的收費(fèi)項(xiàng)目繁多，主要包括：
? 網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)：如天貓、京東等，主要收取傭金、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、廣告推廣費(fèi)等。
? 網(wǎng)絡(luò)訂票平臺(tái)：如攜程、去哪兒等，主要收取服務(wù)費(fèi)、訂單處理費(fèi)等。
? 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)：如滴滴出行、首汽約車(chē)等，主要收取抽成、信息服務(wù)費(fèi)等。
? 外賣(mài)平臺(tái)：如美團(tuán)、餓了么等，主要收取傭金、配送服務(wù)費(fèi)等。
? 跨境出海平臺(tái)：如速賣(mài)通、亞馬遜等，主要收取平臺(tái)使用費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、物流服務(wù)費(fèi)等。
此外，一些平臺(tái)還存在罰款、扣押保證金、凍結(jié)貨款等行為，增加了平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。例如，抖音平臺(tái)曾因違規(guī)積分管理規(guī)則對(duì)商家進(jìn)行罰款和保證金扣除，引發(fā)商家不滿。
【意見(jiàn)與建議】
為降低平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的收費(fèi)，構(gòu)建和諧良性、多方共贏、共生、共發(fā)展的格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“共同富?！保ㄗh從以下幾個(gè)方面共同努力：
政府監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)收費(fèi)行為的監(jiān)管，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，防止亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。
平臺(tái)自律：平臺(tái)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部合規(guī)管理機(jī)制，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升收費(fèi)透明度，主動(dòng)降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本。
行業(yè)協(xié)會(huì)：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，制定行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。
平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者：加強(qiáng)自身管理，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，合理維護(hù)自身權(quán)益。
【違法違規(guī)分析】
如果平臺(tái)企業(yè)濫用自身行業(yè)內(nèi)的“壟斷地位”或“流量霸權(quán)”優(yōu)勢(shì)，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行“高收費(fèi)”“亂收費(fèi)”“亂罰款”，可能涉嫌違反以下法律法規(guī)：
? 《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》：規(guī)定經(jīng)營(yíng)者定價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
? 《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》：規(guī)定平臺(tái)不得向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用。
? 《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》：禁止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
一旦平臺(tái)企業(yè)的行為被認(rèn)定為違法，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可依法對(duì)其進(jìn)行處罰，包括責(zé)令改正、罰款等。例如，2024年，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)某企業(yè)作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰。
專家介紹：知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)者工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)《劉興亮?xí)r間》《亮三點(diǎn)》創(chuàng)始人CCTV特約評(píng)論員，中關(guān)村數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行主席，中國(guó)晉商互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)數(shù)字中國(guó)研究院特聘研究員，西南交通大學(xué)客座教授，第十二屆山西省政協(xié)委員中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的啟蒙者、推動(dòng)者、參與者、觀察者，全網(wǎng)擁有千萬(wàn)粉絲。
【小貼士】
網(wǎng)經(jīng)社深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)18年，長(zhǎng)期關(guān)注數(shù)字零售，旗下數(shù)字零售臺(tái)（DR.100EC.CN）服務(wù)的客戶有：京東、拼多多、抖音、快手、唯品會(huì)、遙望、謙尋、達(dá)達(dá)集團(tuán)、小米、得物、網(wǎng)易嚴(yán)選、蘇寧易購(gòu)、什么值得買(mǎi)、返利網(wǎng)、途虎養(yǎng)車(chē)、夢(mèng)餉科技、本來(lái)生活、奇麟鮮品、京東科技、蜜芽、美囤媽媽、樂(lè)信、大搜車(chē)、瓜子二手車(chē)、蘑菇街、聚美優(yōu)品、無(wú)憂傳媒、菜鳥(niǎo)等。
網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字零售臺(tái)（DR.100EC.CN）是一站式數(shù)字零售門(mén)戶，旗下運(yùn)營(yíng)：直播、社交、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、農(nóng)村、生鮮、汽車(chē)、二手、母嬰等系列頻道，提供包括：媒體、報(bào)告榜單、融資、會(huì)議、營(yíng)銷(xiāo)、培訓(xùn)、供應(yīng)鏈融資等服務(wù)，是數(shù)字零售從業(yè)者、媒體、投資者的首選平臺(tái)。
